近日，山西省發(fā)改委下發(fā)關(guān)于征求對《山西省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》意見建議的函。

征求意見稿明確，新能源項目（風(fēng)電、光伏發(fā)電項目）上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，以“報量報價”方式參與交易形成上網(wǎng)電價，暫不具備條件的接受市場形成的價格。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機制按照跨省跨區(qū)送電價格政策執(zhí)行；外送通道配套新能源項目暫不納入山西省機制電價實施范圍。

劃分標(biāo)準(zhǔn)

2025年6月1日以前按照核準(zhǔn)（備案）容量投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)）的新能源項目為存量項目；2025年6月1日(含）起按照核準(zhǔn)（備案）容量投產(chǎn)的新能源項目為增量項目。

機制電量

存量項目機制電量規(guī)模，與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策銜接，按照具體項目核定機制電量比例（機制電量占上網(wǎng)電量的比例），新能源項目可在核定值范圍內(nèi)每年自主確定機制電量比例，但不得高于上一年。

增量項目機制電量規(guī)模，與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接，考慮用戶承受能力、國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及電力市場建設(shè)等因素確定，初期分風(fēng)電和光伏兩種類型分別確定。具體項目的機制電量通過競價確定。

機制電價

存量項目與現(xiàn)行價格政策銜接，機制電價水平按不高于現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價格確定。

增量項目機制電價水平通過競價確定，每年組織已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)計劃投產(chǎn)、且未納入過機制執(zhí)行范圍的項目自愿參與競價形成，初期分風(fēng)電和光伏發(fā)電兩種類型組織，不具備充分競爭情況下，合并組織。

執(zhí)行期限

存量項目按項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份(具體到月)與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份(具體到月)較早者確定。

增量項目綜合考慮同類項目回收初始投資的平均期限等因素確定，如遇重大政策變化或行業(yè)成本變化適時調(diào)整。

征求意見稿明確，建立增量項目機制電價競價制度。每年增量項目競價工作原則上于10月底前組織開展。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項目競價工作視情況組織開展。

競價采用邊際出清方式確定出清價格，根據(jù)新能源項目申報電量、申報價格，按申報價格由低到高排序，申報價格相同時按申報時間優(yōu)先排序，直至申報電量滿足競價電量總規(guī)模。最后入選項目申報電價即為當(dāng)年所有入選項目的機制電價，但不得高于競價上限，其入選電量不足申報電量的按申報電量全額成交。

競價上、下限由省發(fā)展改革委綜合考慮合理成本收益、綠色價值電力市場供需形勢、用戶承受能力、引導(dǎo)有序競爭等因素確定并適時調(diào)整。為確保競爭有效，機制電量申報總規(guī)模與核定總規(guī)模比率原則上不低于1.2，否則相應(yīng)調(diào)減核定機制電量規(guī)模直至滿足比率要求。

鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電自行參與競價，也可聚合后統(tǒng)參與競價。當(dāng)年未參與競價以及參與競價但未入選的項目，可順延至后續(xù)年度參與。期間，上網(wǎng)電價全部由市場形成，不參與機制電價結(jié)算。

同時，建立增量項目競價約束機制。機制電價執(zhí)行的起始時間結(jié)合項目申報的投產(chǎn)時間、入選時間等確定，未按申報日期投產(chǎn)的項目，實際投產(chǎn)前的機制電量自動失效。

機制電價銜接政策

存量項目，2025年6月1至2025年12月31日期間的上網(wǎng)電量仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

增量項目，2025年6月1日至開始執(zhí)行機制電價期間的上網(wǎng)電量參與電力市場，由市場形成電價，暫未參與市場前，接受實時市場現(xiàn)貨價格，待首次參與競價時，作為已投產(chǎn)但未納入過機制執(zhí)行范圍的增量項目自愿參與競價。

機制電價退出規(guī)則

已納入機制的新能源項目執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機制電價執(zhí)行范圍